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党的建设

Party building
武汉市委常委、组织部长胡志强在全市党的群众路线教育实践活动工作部署会议上的讲话

同志们:

中央决定从今年下半年开始,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民清廉务实为主要内容的党的群众路线教育实践活动。6月18日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,习大大总书记发表重要讲话,为全党开展好教育实践活动指明了正确方向。大家一定要认真学习贯彻习大大总书记的重要讲话和中央《通知》精神。今天上午,省、市委先后召开教育实践活动工作会议,省委书记李鸿忠同志,省委常委、市委书记阮成发同志,分别对全省、全市教育实践活动进行了动员部署。成发书记立足我市实际,全面阐述了开展教育实践活动的重要意义,深刻剖析了当前我市“四风”方面存在的突出问题,明确提出了教育实践活动的重点任务和具体要求,思想深刻、内涵丰富,是全市教育实践活动的总动员,大家一定要认真贯彻落实。

一、深刻领会中央的部署和省、市委会议精神

群众路线是大家党的生命线和根本工作路线。在全党开展群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重大举措,充分体现了大家党正视和解决自身问题的政治勇气,充分体现了大家党加强作风建设、密切联系群众的坚定决心。大家要自觉把思想和行动统一到中央部署和习大大总书记重要讲话精神上来,统一到省、市委会议精神上来,做到“六个牢牢把握”,确保活动取得实效。

一要牢牢把握活动的总要求。习大大总书记指出,教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、清廉自律方面的差距。

“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,端正行为,维护良好形象。

“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。

“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

这个总要求,不是一个简单流程,而是一个有机整体,各有侧重、相互关联,核心是解决问题,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。大家一定要系统理解、全面把握,落实到活动的各环节、各方面。

二要牢牢把握活动的目标任务。中央强调,这次教育实践活动要聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

坚决反对形式主义。重点解决学风不正、不求甚解,知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假,虚报浮夸、热衷于做表面文章等问题,教育引导党员、干部改进学风文风会风,改进工作作风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

坚决反对官僚主义。重点解决在人民群众利益上不维护、不作为,脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀,官气十足、独断专行等问题,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,坚持民主集中制,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。

坚决反对享乐主义。重点解决精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行,纪律松懈、庸懒疲沓等问题,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

坚决反对奢靡之风。重点解决铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢*逸,超标接待、违规配车、多占住房、变相旅游,甚至以权谋私、腐化堕落等问题,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

大家要按照中央要求,把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令,作为活动的切入点;把加强作风建设,解决“四风”问题作为聚焦点,紧密联系实际,认真查找“四风”方面存在的突出问题,深刻剖析根源,拿出切实可行的办法,解决突出问题,以实际行动取信于民。

三要牢牢把握整风精神。整风是大家党解决自身问题的一大创举。中央反复强调,这次教育实践活动要贯彻整风精神,在批评和自我批评上好好下一番功夫。大家要认真贯彻落实,引导党员、干部拿起批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,既深入剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,真正触及思想和灵魂,达到“惩前毖后、治病救人”的目的,切实解决党性党风党纪方面的突出问题,促进思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。要坚持开门搞活动,每一个环节都组织群众有序参与,让群众监督和评议。

四要牢牢把握解决突出问题。联系实际才能取得实效,解决问题才能达到目的。开展教育实践活动的关键在于切实解决党性党风,尤其是“四风”方面存在的突出问题。要有高度的思想自觉,充分认识中央开展教育实践活动的态度是严肃的、决心是坚定的,要把敢不敢于、善不善于解决问题,作为对党性和能力的考验。要有直面问题的勇气,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要有看得见摸得着的成效。围绕解决“四风”问题,坚持理论联系实际,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,从现在做起、从我做起、从领导带头做起,说到做到、马上就改,小有小改、大有大改,真正达到思想认识上有新提高、解决突出问题上有新突破、建章立制上有新成效。

五要牢牢把握活动推进的方法。这次教育实践活动,突出特点是中央政治局带头,自上而下分批进行。开展教育实践活动,必须牢牢抓住党委带头、领导带头这个关键,组织引导各级领导干部把自己摆进去,当好表率、作好示范。各级领导干部特别是主要领导既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要带头开展教育实践活动,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。坚持上级带下级,主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,做到一级做给一级看,一级带着一级干。

六要牢牢把握注重建立长效机制。作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓。要高度重视制度建设,建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。各级党组织要坚持把制度建设贯穿教育实践活动始终,注意把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。要从活动一开始就注意研究出台加强作风建设的具体制度和规定,为反对“四风”提供政策依据。要坚持制度面前人人平等、实行制度没有例外,强化制度实行力,用严明的制度、严格的实行、严密的监督,促进作风建设的常态化长效化。

二、严格遵循教育实践活动的方法步骤

这次教育实践活动,在方法步骤方面提出了三个环节:学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制,这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础,这个环节搞好了,才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标;查摆问题、开展批评是关键,问题找准了、批评搞好了,就有了方向、有了目标;整改落实、建章立制是根本,教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。

要认真做好前期准备工作。一是学习领会中央和省、市委精神。各级党委(党组)要把学习中央、省、市委精神作为一项重大的政治任务,采取召开党委(党组)会,中心组学习等方式,组织广大党员干部,传达学习中央文件和省、市教育实践活动工作会议精神,为开展活动做好思想准备。二是深入开展调研。要组织专门力量,围绕作风建设尤其是“四风”方面存在的突出问题,以及群众反映强烈的突出问题,深入开展专题调研。三是广泛收集意见。领导班子成员要带头深入基层一线、深入党员群众,广泛听取党员、干部、群众的意见和建议,摸清本地区本单位本部门“四风”方面存在的突出问题。四是抓紧制定实施方案。要在深入调查研究的基础上,抓紧制定实施方案。实施方案要请市委督导组审阅,并报市教育实践活动领导小组办公室备案。五是成立活动工作机构。市委已经成立了教育实践活动领导小组。各级党委(党组)也要抽调精干力量,抓紧组建教育实践活动领导机构和工作机构,确保教育实践活动健康深入开展。

在做好前期工作的基础上,要紧紧抓住三个重要环节,扎实开展教育实践活动。

第一,要打牢“学习教育、听取意见”这个基础。思想是行动的先导,理论是实践的指南。群众路线的贯彻、工作作风的转变,前提在于认识水平的提高、在于思想理论的自觉。

一要扎实开展学习教育。各部门各单位要把学习教育、思想理论武装摆在第一位,结合实际,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好党员干部的教育学习工作,引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。

要明确学习内容。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习大大总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习党内法规法纪;深入学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料及有关群众路线资料;深入学习市第十二次党代会报告、《武汉市领导干部职业道德学习读本》以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等有关材料。

要创新学习方式。主要采取个人自学、专题学习、集中研讨等方式进行。个人学习要联系自身的工作实践和思想实际,围绕提高群众工作能力、解决实际问题进行自学。专题学习要围绕为民务实清廉主题,采取举办培训班、报告会等形式,邀请专家学者对党员干部进行专题辅导。集中研讨要围绕马克思主义群众观点和党的群众路线,围绕发扬党的优良传统和作风,围绕为民务实清廉的标准等,深入研究,广泛讨论。

要注重学习效果。要发扬理论联系实际的学风,紧密结合各部门各单位各行业实际,有针对性地采取多种学习方式,确保本部门本单位的所有党员干部参加学习。各级党委(党组)中心组要带头学习、带头讨论,各部门各单位要制定具体学习计划和方案,切实抓好基层党员的学习教育工作。鼓励党员干部在学习中撰写学习笔记、心得体会和自我思考分析材料,边学习边思考,增强学习效果。

二要广泛听取意见建议。广泛听取各方面意见,是教育实践活动对照检查、开展批评和解决问题的基础。全市教育实践活动开启前,市委常委就教育实践活动开展了专题调研,就加强作风建设求教基层、问计于民,征求了很多好的意见和建议,这为大家作出了表率。各部门各单位在教育实践活动中,也要坚持开门纳谏,拓宽渠道,广泛听取意见。

要明确听取意见的内容和范围。紧紧围绕领导班子和领导干部在作风建设方面、特别是“四风”方面存在的突出问题,紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,广泛听取本部门本单位党员干部职工、工作对象和服务对象、“两代表一委员”、基层干部群众以及民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。

采取多种方式听取意见。各部门各单位要普遍采取调研走访、专题座谈、设置意见箱、民主评议、问卷调查、个别谈话等形式,真正到基层去、到群众中去,广泛征求意见,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。要切实开展党的群众路线的专题调研工作,收集查找领导班子和领导干部个人在实行群众路线方面存在的突出问题,了解基层干部群众对领导班子和领导干部践行党的群众路线、改进工作作风的要求和期盼。

做好收集意见的汇总梳理。对收集的意见,要全面汇集,认真梳理。收集整理意见要按照“四风”的具体表现形式及群众反映强烈的突出问题,逐条分析,分类归纳,做到原汁原味,不加修饰。对梳理出来的问题,要有针对性地提出初步的改进措施,明确整改方向。

三要坚持边学边改。学习教育、思想理论武装,重在联系思想实际、改造主观世界。在深入学习、听取意见过程中,党员干部要对照党章的镜子,对照党的纪律、对照清廉从政准则、对照中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令、对照群众期盼、对照先进典型,对照改进作风要求、对照“四风”的具体表现形式,在宗旨意识、工作作风、清廉自律上摆问题、找差距、明方向。要通过学习,坚定理想信念,查找存在的问题。对学习中查找出来的问题,要边学习边讨论,边讨论边整改,切实做到思想上有真触动,认识上有真提高。

第二,要抓住“查摆问题、开展批评”这个关键。开展好教育实践活动,必须突出问题导向,全方位、多渠道、多角度地查找问题。要认真组织开展高质量的民主生活会,开展积极健康的思想斗争,真正达到“洗洗澡”、“出出汗”、“排排毒”的目的。

一要全面准确地查摆问题。各单位各部门要结合实际,围绕落实为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆“四风”方面的问题。群众提,就是采取多种方式,广泛听取群众意见,对照群众期盼、群众需求,查摆在群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距。自己找,就是充分发挥各级党组织和党员干部的主体作用,对照职能职责、岗位要求,对自己思想、作风、行为进行大排查、大检查。上级点,就是充分征求上级党组织的意见建议,认真听取市委督导组的意见,请上级领导点评领导班子建设和党员干部的情况,查找突出问题。互相帮,就是领导班子成员之间深入开展交心谈心,交流思想,相互提醒,共同提高。

二要深入透彻地分析问题。对征求到的意见建议和查找出来的突出问题,要认真梳理分析,汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由党委(党组)主要负责同志向本人反馈。要通过写对照检查材料,分析存在问题的深层次原因,搞清楚根源。每个班子及其成员都要自己动手撰写对照检查材料。党委(党组)主要负责同志要全程主持并专题研究对照检查材料的思路和框架,对领导班子成员的对照检查材料要认真审阅把关,保证质量。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

三要动真碰硬地开展批评和自我批评。要组织召开高质量的专题民主生活会,在批评和自我批评上下功夫。会前,要认真制定领导班子专题民主生活会专项方案。方案要充分体现会前征求意见、相互交心谈心的情况,并报市委督导组审阅。会上,要按规定程序开展批评和自我批评。首先,党委(党组)主要负责同志代表班子对照检查;然后,党委(党组)主要负责同志个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助;最后,班子其他成员依次进行。批评和自我批评要坚持讲真话讲实话,坦诚相见、推心置腹,有一说一、有二说二,相互提醒、相互警醒,达到“团结—批评—团结”的目的。要坚持时间服从质量、进度服从效果,安排充足的会议时间,保证会议质量。会后,党委(党组)主要负责同志要会同市委督导组,对民主生活会情况作出评价,并将会议情况在一定范围内通报,接受群众监督,确保民主生活会达到预期效果。在开好领导班子民主生活会的同时,党员领导干部还要引导和参加联系点领导班子民主生活会,并以普通党员的身份主动参加所在党支部或党小组的组织生活会,听取意见建议,不断改进工作。

第三,要抓住“整改落实、完善制度”这个根本。各部门各单位要抓住重点问题、突出问题,扎实整改,建章立制,在整改落实中“治治病”,着力形成实践成果、制度成果、理论成果。

一要制定切实可行的整改方案。整改方案要重点突出、具体细化、切实可行。针对查摆出来的问题,提出整改的目标、方式和时限要求,明确整改的具体措施和责任主体,制定整改任务书、时间表,并在一定范围内公示。整改方案要实行“一把手”负责制,结合班子成员分工,作出公开承诺,接受干部群众监督。要坚持边整边改,凡是能够及早解决的就尽快解决,凡是能够自身解决的就不要上交,对一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决,多为群众办好事、解难事。

二要组织开展集中专项整治。要认真落实市委关于专项整治的任务要求,在反对形式主义方面,主要是集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,主要是对全市各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查,进一步优化行政审批流程,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,主要是对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面,主要是继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为。各部门各单位要结合自身实际,开展有针对性的专项整治。

三要继续深化治庸问责。要以开展群众路线教育实践活动为契机,进一步创新治庸问责工作平台和载体,健全治庸问责工作机制,把治庸问责打造成落实群众路线、改进干部作风的长效化工作平台。扎实开展突出问题承诺整改督查,坚持办好电视问政、网络问政活动,拓展深化民评民议优化发展环境活动,集中查找和解决一批群众反映强烈的突出问题,提高治庸问责的群众参与率和满意度。强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对庸懒散软的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

四要切实加强制度建设。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,必须常抓不懈。要高度重视制度建设,从活动一开始就做好制度的“废、改、立”工作。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善因公出国(境)管理规定,修订楼堂馆所建设管理制度,完善会议、培训、活动经费管理办法,完善党政机关领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等等。特别需要强调的是,在边学边查、边查边改、边整边改中,要积极探索直接联系服务群众、听取群众意见的办法,要普遍建立联系社区和村、联系困难群众和党员、联系基层一线的机制,逐步建立健全领导干部直接联系群众制度,推动改进工作作风、密切联系群众制度化、常态化、长效化。

三、切实加强对教育实践活动的组织领导

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感、使命感,把开展好教育实践活动作为一项重要政治任务抓紧抓好抓实。

一要落实领导责任。各级党委(党组)是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体,务必高度重视、认真负责,把活动摆上重要议事日程,精心组织,周密安排,不折不扣落实中央和省、市委的部署和要求。党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人的责任,特别是要深入一线、靠前指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题。

二要严格实行规定。中央要求,抓好教育实践活动,要遵循基本方法步骤,完成规定动作。各级党组织要认真贯彻中央和省、市委的要求,严格遵循工作的环节、步骤和要求,扎实推进教育实践活动。力戒形式主义,决不走过场,做到“不虚”;着力解决实际问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,在市委督导组的监督、引导下开展活动,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。在规定动作做到位的同时,鼓励探索创造,结合自身实际,把自选动作做出实效。

三要强化督查引导。派出督导组,是加强督促检查、加强工作引导的一个重要步骤。经市委批准,这次将按批次派出若干督导组,由局级领导干部带队,负责引导和督促检查相关单位的教育实践活动。各级党委(党组)要在市委督导组的引导下,扎实开展好教育实践活动。各级党的群众路线教育实践活动领导小组也要派出督导组,全程督导所负责单位的教育实践活动,进行巡回引导,加强督促检查工作。

四要注重舆论引导。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼,抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央和省、市委精神,宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省、市委的精神上来。要注重典型宣传,既要宣传正面典型,发挥示范作用,又要注意剖析反面典型、开展警示教育。要创新舆论引导方式方法,重视发挥网站、微博等新兴媒体作用,正面引导网上舆论,凝聚有利于活动开展的正能量。

五要确保活动效果。开展教育实践活动的根本目的,是为推进经济社会发展提供保障。要坚持做到“六个贯穿始终”:即,把活动总要求贯穿始终、把反对“四风”贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把边学边查边改贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终,切实把党员、干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成效检验活动成效。

同志们,开展好教育实践活动,责任重大、使命光荣。大家要认真贯彻落实中央和省、市委的部署要求,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,抓出成效、抓出实效,为加快推进国家中心城市建设、率先全面建成小康社会提供有力保障。

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