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党的建设

Party building
省委常委、市委书记阮成发在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

同志们:

刚才,省委召开了全省党的群众路线教育实践活动工作会议,对全省教育实践活动进行了全面部署。鸿忠书记作了动员讲话,中央督导组组长黄小晶同志对活动开展提出了明确要求,这为大家开展好群众路线教育实践活动指明了方向。大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。

按照省委要求,现在,大家接着召开全市党的群众路线教育实践活动工作会议,对全市教育实践活动进行动员部署。

省委对我市教育实践活动非常重视,并派出省委第一督导组到我市全程进行引导。

省委督导组组长是省政协副主席、党组成员陈天会同志。

督导组副组长是省委第一巡视组组长王树华同志。

督导组成员有:段正平同志、王发读同志、夏朝晖同志、成剑晨同志、王华圣同志。让大家以热烈的掌声向督导组的各位领导和同志表示热烈的欢迎!

根据中央和省委的统一部署安排,这次我市群众路线教育实践活动,从今年下半年开始,自上而下分两批进行,明年7月基本完成。我市参加教育实践活动的第一批单位为市四大家领导班子、各功能区、市直机关及直属单位、市委直接管理的市属国有企业、市管高校,第二批为各区及其直属单位和基层组织。每批大体安排半年时间。对如何开展好这次教育实践活动,等一会,天会组长将给大家作重要讲话。下面,我先讲三点意见。

一、认真学习贯彻习大大总书记的重要讲话精神,自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来

习大大总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话,从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度,从实现党的执政使命、奋斗目标的高度,深刻论述了开展教育实践活动的现实必要性和紧迫性,明确提出了教育实践活动的引导思想、目标要求和重点任务。总书记的讲话总揽全局、立意高远、内涵丰富,是深入开展教育实践活动的总动员令。大家一定要认真学习、深刻领会重要讲话的精神实质,自觉把思想和行动统一到讲话精神上来,统一到中央决策部署上来。

一要深刻认识群众路线是党的生命线和根本工作路线。回首90多年的奋斗历程,大家党之所以能凝聚起亿万人民的智慧和力量,战胜前进道路上的困难和风险,不断夺取革命、建设、改革的重大胜利,最根本的就是坚持了群众路线。历史雄辩地证明,大家党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是大家党的最大政治优势。得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支撑是党执政的最牢固根基。当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。脱离群众是大家党执政后的最大危险。大家党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重。看不到自身建设特别是作风建设方面存在的种种问题,是极端危险的。对存在的问题,是保持清醒、认真解决,还是听之任之、放任自流,直接关系到党的执政地位和执政基础。开展群众路线教育实践活动,就是要坚持党要管党、从严治党,着力解决党群干群关系这一事关党和国家生死存亡的根本问题;就是要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,解决群众反映强烈的突出问题,进一步密切党同人民群众的血肉联系;就是要以思想作风建设促进党的各方面建设,始终保持党的先进性和纯洁性,提高党的执政能力,增强党的创造力凝聚力战斗力。

二要深刻认识教育实践活动是实现中国梦 “武汉篇”的必然要求。党的十八大确立了“两个一百年”的奋斗目标,习大大总书记提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,这是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。完成这样的历史使命,实现这样的理想目标,关键取决于大家的党,取决于大家党的力量。党的力量从哪里来?只有从植根群众、联系群众中来,从党的优良传统、优良作风中来。在新的历史条件下,党正面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,要带领人民实现中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的宗旨,以优良作风引领中国精神,团结凝聚中国力量,为实现中国梦而努力奋斗。从武汉来讲,建设国家中心城市、复兴大武汉就是中国梦在武汉的伟大实践。大家要通过开展群众路线教育实践活动,使全市广大党员始终牢记宗旨,模范践行“敢为人先、追求卓越”的武汉精神,提振精气神、凝成一股劲,以作风建设的新成效,汇聚起建设国家中心城市、复兴大武汉的强大力量。

三要有针对性地解决模糊认识和思想障碍。从大家党历次活动的经验看,要使活动取得成功,首先必须摒弃模糊认识,破除思想障碍。习大大总书记指出,中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决“四风”问题。党内存在的其它问题都与这“四风”有关,或者说是这“四风”衍生出来的,大家要正确处理好“伤其十指和断其一指”的关系。“四风”问题解决好了,党内其它一些问题解决起来也就有了更好条件。当前,对解决“四风”问题,有一些党员干部思想上有顾虑、心态上存疑虑、认识上不清晰,主要表现为:有的认为作风方面存在的一些问题是当前的社会环境使然,没必要大惊小怪、小题大做。有的认为,作风问题积习难改、积弊太深,仅靠一次活动不能解决问题,作用有限。有的认为,“四风”问题主要针对领导干部,重点不在市直部门和区级班子,搞活动是“上面”的事。有的担心,搞活动费神费力、牵扯精力、增加负担,弄不好会顾此失彼,影响中心工作。这些不正确的认识大家都要引起高度重视,如果解决不好,将直接影响到教育实践活动的效果。必须清醒地看到,开展教育实践活动,改进工作作风,切中时弊,意义重大,中央态度是严肃的,决心是坚定的。大家一定要以良好的精神状态和动真碰硬的态度,坚决贯彻实行中央和省委的决策部署,扎实推进群众路线教育实践活动,确保取得实效。

二、贯彻中央和省委统一部署,结合武汉实际,着力查摆和解决群众反映强烈的“四风”问题

关于这次教育实践活动,中央和省委已经下发了引导性意见,要求非常明确。总的来说,这次活动以贯彻落实八项规定为切入点,把主要目标任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题;总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;三个重要环节是学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制;采取的重要方法是领导带头、自上而下,重点抓好县处级以上领导机关、领导班子、领导干部。我市开展教育实践活动,要不折不扣贯彻落实这些部署要求,把12字总要求、三个重要环节贯穿教育实践活动全过程,同时结合武汉实际,增强解决“四风”问题的针对性,努力取得党员干部深受教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、人民群众真正满意的成效。

(一)突出问题导向,全方位、多渠道、多角度查找问题

开展好教育实践活动,必须突出问题导向,把找准突出问题作为突破口,否则就不能取得实效,就会搞新的形式主义,就会失信于民,挫伤人民群众对党的感情。大家一定要有直面问题的勇气,认真查找问题,确保教育实践活动开好头、起好步。

要通过照镜子发现自身存在的问题。主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,摆问题、找差距、明方向。要敢照镜子、勤照镜子,特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。切不能把照镜子的过程搞成“表扬与自我表扬”,照来照去,看到的都是优点,那就发现不了问题。要按照中央的要求,主要是照自己,不能光照别人,总认为自己美得不得了,人家都是丑八怪。要通过照镜子,重新认识奋斗的目标和行为的规矩,看到自己存在什么问题,还有什么差距。

要广泛听取各方意见。自己找自己的问题,往往会忽略某些重要的方面,找不准、找不透。要把存在的问题一一梳理出来,没有遗漏,就必须坚持多途径、多角度,广泛听取党员干部群众和服务对象的意见。听取意见要跨越领域、阶层、身份、派别等界限,既征求领导同志意见,又征求一般干部群众意见;既征求同级兄弟机关意见,又征求上下级对口部门特别是基层单位意见;既征求党内干部职工意见,又征求党外人士意见;既征求单位和社会普通对象的意见,又征求“两代表一委员”和专家学者的意见。群众眼睛最雪亮,他们反映最强烈的,一定是大家最需要改进的。要通过座谈会、问卷调查、走访谈心、意见箱、网站专栏等多种形式,让群众把真实看法讲出来,把各方面的意见收集起来。对群众提出的意见要本着言者无罪、闻者足戒的原则,正确对待、虚心接受,有则改之,无则加勉。

要以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是大家党的优良传统,是查找问题发现不足的好办法。6月22日至25日,中央政治局用了6个半天时间,召开专门会议,对照检查中央八项规定落实情况,讨论研究深化改进作风举措,带头开展积极的、善意的、实事求是的批评和自我批评,为全党作出了示范和表率。各级领导班子一定要把开好民主生活会作为一个十分重要的内容,在批评和自我批评上下一番功夫。开好民主生活会,严肃认真是前提,实事求是是关键,民主团结是方法。严肃认真,就是态度端正,程序严格,环节不少,步骤不省。实事求是,就是坚持讲真话讲实话,是什么问题就摆什么问题,有什么问题就提什么问题,不避重就轻,不回避矛盾。民主团结,就是坚持党内人人平等,坦诚相见、推心置腹,不发泄私愤、不搞无原则的纷争,真正达到“团结—批评—团结”的目的。

(二)聚焦“四风”,找准突出问题

习大大总书记强调,这次教育实践活动,要在解决“四风”问题上找准焦距、找准穴位、抓住要害,不能“走神”、不能“散光”。反对形式主义,要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义,要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;反对享乐主义,要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风,要着重狠刹挥霍享乐和骄奢*逸的不良风气。根据中央要求,前一段时间,市委常委会通过集中调研和深入剖析,认为我市干部作风总体上是好的,但是中央和省委指出的“四风”问题,我市都不同程度存在,有的还很严重。具体表现在四个方面:

在形式主义方面,主要是不务实,不作为,不解决问题,哪怕是对群众反映强烈的突出问题进行了公开承诺,也没有做到千方百计、克服一切困难、穷尽所能去兑现承诺;文山会海、坐而论道,花拳绣腿、不求实效,不调查研究、不较真碰硬,甚至弄虚作假、好大喜功。有的忙于办公室日常事务,陷入各种会议活动,不深入工地、企业、社区、村塆等一线,不掌握基层实情,不积极谋划发展,不主动破解难题,直到各种矛盾问题集中爆发、媒体曝光、上级领导发了狠话,才迫不得已加大工作力度。有的习惯以会议贯彻会议,以文件落实文件。上级政策精神吃得不透,基层情况了解不够,开会只注重会议规格,不注重会议实效,只会讲空话、套话,不会讲实话、管用的话;工作简单照搬照抄,实际问题则不了了之,一旦出事,强调客观,上怪领导、下怪基层。有的以节庆活动代替工作,以表彰代替总结,以四言八句代替工作思路,热衷于出影响、出名声、出经验。有的不深入了解单位和分管工作基本情况,不了解存在的问题及原因,推进工作针对性不强。有的为了完成指标任务、应付工作检查,挖空心思,报假情况、编假数据。有的对基层不愿意下放权力,关心、引导、支撑不及时、不主动、不实用,只是简单地层层压指标、分任务、甩包袱。有的在上级决策前征求意见时不认真思考,不调查研究,不发表意见,但形成决策后就搞“上有政策下有对策”,打折扣、搞变通。

在官僚主义方面,主要是不能站在群众立场上思考问题、主动发现问题、切实解决问题;脱离实际、脱离群众,浮在机关、漠视现实,盛气凌人、唯我独尊,对人民群众利益不维护、不争取。有的不关心人民群众的疾苦和诉求,对老百姓反映强烈的违法填湖、环境污染、违法建设等问题,行动迟缓,敷衍塞责,甚至于在追查时,还找理由开脱,袒护姑息;对交通无序、食品药品安全、安全生产等问题的解决,力度不够,办法不多。有的在项目选址、政策制定、工作推进时,倾听群众意见不够,敬重群众意愿不够,公开透明不够;甚至站在小团体或者个人私利的立场,打着服务群众的旗号,做着损害群众利益的事情。有的缺乏大局观念和长远眼光,急功近利,短期行为多,损害群众的整体利益、长远利益和根本利益。有的对事关群众利益的工作讨价还价、推诿扯皮,有利的就争、无利的就放、不利的就躲,没有把群众利益作为工作的出发点和落脚点。更有甚者干群关系比较紧张,把群众看成“刁民”,工作简单粗暴,把同群众的“鱼水关系”变成“油水关系”,甚至对立关系。

在享乐主义方面,主要是精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行,纪律松懈、慵懒疲沓,意志消沉、及时行乐。有的总是自我感觉良好,缺乏危机意识、机遇意识,工作满足于过得去、马虎相、还可得。有的贪图安闲,不主动学习工作所需常识,抓产业发展的不研究产业发展的趋势,抓城市建设的不了解特大城市建设的规律,抓社会管理的不掌握群众工作的方法,以其昏昏,使人昭昭。有的按部就班,领导没说的不办、文件没规定的不做,甘当太平官,为了不出事,宁愿不干事,遇到问题绕道走,不敢担当、不敢突破。有的缺乏工作激情,一段时间得不到提拔就无精打采,不比贡献比资历,斤斤计较个人得失。有的玩风太盛,或热衷打牌带彩,下班常打,周末必打,心思根本不在工作上;或经常逍遥在外,周末基本不在武汉,隔三差五、有事无事经常找理由出差。

奢靡之风方面,主要是铺张浪费、节庆泛滥,挥霍享乐、生活奢华,甚至以权谋私、骄奢*逸、腐化堕落。有的特权思想严重,凌驾于群众之上,把权力当资本、把公权当私器,把企业和群众当“唐僧肉”,“吃拿卡要”。有的追求待遇、相互攀比,公款消费大手大脚,公务接待超标准,豪侈浪费现象严重。有的借开会、调研等工作之机游山玩水,变相旅游。有的对腐败现象见怪不怪,对公款吃喝、公车私用、收受红包、购物卡、贵重礼品等习以为常,随波逐流。

上述问题,是在常委前期调研和收集意见的基础上梳理出来的。随着群众路线教育实践活动的展开,大家要进一步结合思想和工作实际,以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气,对照中央八项规定,对照党纪条规,继续全面深入地查找“四风”上存在的问题,真正做到全面排查问题、找准问题,为整改落实、建章立制打下坚实基础。

(三)切实解决突出问题,着力构建长效机制

发现问题是起点,解决问题是关键。敢不敢于、善不善于解决问题,是对党性和能力的考验。全市各级各部门都要从实际出发,做到什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,真正把解决问题贯穿教育实践活动全过程,以实际成效取信于民。

要深入剖析问题产生的原因。只有这样,才能找到症结所在,解决问题才会彻底。要分清哪些是思想观念不适应造成的,哪些是工作措施不落实造成的,哪些是决策有偏差造成的,哪些是政策实行不到位造成的,要多从主观上、从思想上深入剖析问题产生的根源;党员领导干部要着重从权力观、地位观、利益观、世界观等方面进行深刻剖析,使自己认识上得到提高,思想上得到升华。

要精心制定整改方案。方案的制定要体现对症下药,增强针对性和可*作性。整改措施一定要得力,在整改方案中要提出整改的目标、方式和时限要求,明确整改的具体办法和责任主体。整改方案实行一把手负责制,确保及时整改、逐项落实。

要坚持边学边查边改。对人民群众反映强烈的重大问题,一定要认真研究解决办法,绝不能不了了之。凡是条件成熟、能够马上解决的问题必须马上解决,凡是本地区、本单位能够解决的就不能上交,即使一时难以解决,也要抓紧创造条件逐步解决,让群众看得见、感受得到、内心认同。

要着力加强制度建设。解决问题,改进作风,保持长久长效,根本要靠制度、靠规矩。在活动开展过程中,大家必须着眼长远,加强制度建设,真正用健全的制度体系管权、管事、管人。要抓紧梳理现有的制度,对经实践检验、行之有效的制度,要坚持下去;对不适应新形势新任务要求的,尤其是与中央、省委规定不相符合的,要马上废止或重新修订。要结合实际细化制度规定,使之更具*作性和针对性。要注意总结活动中的成熟经验和做法,及时上升为制度规范。制度一经制定,必须严格落实,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许打擦边球、搞例外、搞变通,要真正把制度规定变成刚性约束,建立长效机制,使改进作风、密切联系群众成为党员干部的自觉行动。

要把教育实践活动与治庸问责工作紧密结合起来。经过两年多的探索和实践,我市治庸问责工作形成了一些好的经验和做法。下一步,大家要充分利用好治庸问责的工作机制和手段,查找“四风”方面存在的突出问题,促进问题的解决。大家还要认识到,与践行党的群众路线要求相比,我市治庸问责工作无论在广度,还是在深度上都存在一些差距。要在教育实践活动的推进过程中,把治庸问责工作作为“自选动作”,不断改进和创新方式方法,健全完善工作机制。

三、加强领导,精心组织,确保党的群众路线教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。市委已经成立教育实践活动领导小组,我任组长,良智同志任第一副组长,曙光、延高、志强、述永同志为副组长,市直相关部门负责同志为成员,并组建了工作专班。各级党委(党组)都要迅速成立相应的领导机构和工作机构,主要负责同志要承担起第一责任人的责任。要高度重视,精心组织,把教育实践活动抓紧抓实抓好。

一要坚持领导带头。习大大总书记强调,作风建设一定要从上头抓起,各级领导机关、领导班子和领导干部要把自己摆进去,带头转作风。这里我代表市委常委会慎重表态:作为全市的领导机关,市委常委会将严格落实中央和省委的部署,凡是要求全市党员干部做到的,市委常委会班子将首先做到,凡是要求全市党员干部不做的,市委常委会班子绝对不做,努力以实实在在的行动,为全市各级党组织和广大党员干部作出表率。全市各级领导干部特别是主要负责同志,一定要按照中央和省委、市委的要求,在活动中带头参加学习,带头听取意见,带头开展批评与自我批评,带头整改落实,带头建立长效机制,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,充分发挥示范带动作用,形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的生动局面。

二要坚持开门搞活动。开展教育实践活动,一定要紧紧依靠群众,走群众路线,开门搞活动,不能“自说自话、自弹自唱”、“闭门修炼、体内循环”。要主动征求群众意见,听取最真实的声音。要把整改任务书、时间表和整改方案、结果,向群众公示,让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样,使整个活动始终处于群众监督之下。要适时组织党员群众,对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议,让群众来评价活动成效,真正使教育实践活动成为群众满意的民心工程。

三要加强督查引导。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求,必须强化督查引导。市委常委要深入联系点了解情况,引导活动开展。领导小组要组织对各区各部门各单位活动开展全程督导,及时掌握情况,确保活动不虚、不空、不偏。按照中央要求,市委将按批次派出若干督导组,由局级领导干部分头带队,负责引导和督促检查相关单位的教育实践活动。各级教育实践活动领导小组也要派出督导组,全程督导所负责单位的教育实践活动,进行巡回引导,加强督促检查。要注重分类引导。根据党政机关、企事业单位的不同情况,提出不同的目标要求和办法措施,既要把“规定动作”做到位,更要把“自选动作”做精彩,确保活动扎实推进、不走过场。

四要注重统筹兼顾。解决作风问题的根本目的,是更好地推进工作。各级各部门要正确处理教育实践活动与日常工作的关系,立足自身职责,切实找准结合点。要把开展教育实践活动,与推动科学发展紧密结合起来,与保障改善民生紧密结合起来,与党员干部履职尽责紧密结合起来,做到两手抓、两促进,防止“两张皮”。要紧紧围绕加快建设国家中心城市、率先全面建成小康社会,精心谋划和推进活动各个环节工作,用经济社会发展成果检验活动的成效。

五要营造良好舆论氛围。这次教育实践活动,各方面都很关注,是社会舆论的焦点。要认真做好舆论宣传工作,广泛宣传中央和省、市委精神,及时报道教育实践活动工作进展和实际成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要注重典型引导,既要发挥先进典型的引领作用,又要注意剖析反面典型、开展警示教育。要重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用,正面引导网上舆论,凝聚有利于活动开展的正能量。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务,全社会充满期待,人民群众寄予厚望。大家一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的作风,全面贯彻落实中央的决策部署,在省委督导组的引导帮助下,扎实有效地开展好这项活动,更好团结带领全市人民为加快建设国家中心城市、率先全面建成小康社会而努力奋斗!

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