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党的建设

Party building
武汉市委常委、组织部长胡志强在党的群众路线教育实践活动市委督导组培训会上的讲话

同志们:

按照中央和省、市委部署要求,我市第一批教育实践活动已正式启动。为了加强对教育实践活动的督促检查和工作引导,市委决定,向参加第一批教育实践活动的114个单位派出12个督导组。其中,向武汉开发区等5个功能区派出1个督导组,向全市91家市直机关及直属单位派出9个督导组,向14家市属国有企业和4家市管高校各派出1个督导组。市委对教育实践活动督导工作十分重视,市委常委会审定了市委督导组组建方案和组长、副组长名单;参加督导组的成员,都是经过精心挑选的同志。昨天,市委分别召开了教育实践活动工作会议和工作部署会,对全市教育实践活动进行了全面动员和具体部署,督导组的同志都参加了市委会议,对中央和省、市委的决策部署已经有了比较全面的理解和把握。今天,大家召开市委督导组培训会,目的是进一步学习领会中央和省、市委精神,统一思想认识,明确职责任务,掌握工作方法,以保证督导工作顺利开展。

一、提高认识,切实增强开展督导工作的责任感

市委派出督导组,加强督促检查和具体引导,是我市开展党内集中性教育活动的一条成功经验。历次教育实践活动证明,督导组的工作十分重要,派与不派大不一样。不仅要派督导组,而且要派出强有力的督导组。这次教育实践活动,有很多硬任务、硬要求,要真正落实好中央要求,攻克一些难关,解决一些难题,没有严肃的督促检查,没有一定的约束和压力,就很容易浅尝辄止、打折走样,必须强化督促检查。这也是确保这次党的群众路线教育实践活动健康有序开展、取得群众满意实效的重要保证。同志们一定要从政治和全局的高度,深刻认识加强督导工作的重要意义,切实增强责任感和使命感,以高度负责的精神,扎扎实实做好教育实践活动督导工作。

第一,加强督导工作,是贯彻落实好中央和省、市委精神的需要。市委督导组是传达中央和省、市委精神,了解教育实践活动开展情况的桥梁纽带;是市委教育实践活动领导小组实施有效领导、作出正确决策的智囊参谋;也是各部门各单位党委(党组)搞好教育实践活动的重要帮手。全市党的教育实践活动工作会议后,市委关于开展教育实践活动的大政方针已经确定,具体部署也十分明确。成发书记的重要讲话和《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,充分体现了中央和省、市委开展活动的总要求,是全市深入开展群众路线教育实践活动的重要遵循,也是大家做好督导工作的重要遵循。市委派出督导组,就是要督促和具体引导各部门各单位认真学习、全面领会中央和省、市委精神,深刻认识教育实践活动的全局性、战略性意义,准确把握教育实践活动的引导思想和目标要求,全面贯彻各项工作部署,紧密结合实际,把中央和省、市委的要求,不折不扣地贯彻落实到教育实践活动的每一个环节、每一项重点工作中去。

第二,加强督导工作,是推动解决突出问题、取得群众满意实效的需要。这次教育实践活动要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。教育党员干部特别是领导干部,强化宗旨意识、树立群众观念,密切党同人民群众的血肉联系。聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决解决“四风”问题,切实改进党风政风。这就要求大家以贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委十一条禁令为切入点,聚焦作风建设,强化正风肃纪。作风方面存在的问题具有顽固性和反复性,解决这些突出问题,既要靠各级领导机关、领导班子和领导干部高度的思想自觉和行动自觉,也要靠督促和帮助,需要充分发挥内因和外因两个方面的积极作用。开展督导工作,就是提供重要的外动力,推动所督导部门单位进一步找准“四风”方面存在的突出问题,采取切实措施加以解决;及时对教育实践活动中出现的苗头性、倾向性问题进行研判,提出应对措施和处置预案,推动教育实践活动有序推进。

第三,加强督导工作,是确保教育实践活动不走过场、不出偏差的需要。这次教育实践活动政治性、政策性、实践性都很强,社会充满期待,群众寄予厚望。中央要求,要坚持用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,决不走过场;要紧紧围绕为民务实清廉,着力解决实际问题,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。抓好教育实践活动,需要按照中央和省、市委的要求把握正确方向,需要真抓实干、务求实效,需要加强政策研究、妥善处理有关问题。督导组处于教育实践活动第一线,直接了解教育实践活动第一手情况,扎实开展督促引导工作,对于落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把整风精神贯穿始终;对于确保以好的作风组织开展教育实践活动,确保教育实践活动不走过场、不出偏差,都具有十分重要的意义。

二、认真履行职责,圆满完成各项督导任务

市委派出督导组,目的是加强对各部门各单位开展教育实践活动的督促检查和工作引导,推动教育实践活动扎实有序、深入展开。做好督导工作,要紧紧围绕职责任务,在市委教育实践活动领导小组领导下开展工作,切实加大督促检查力度,把督促检查贯穿到整个教育实践活动之中全过程。

引导做好前期准备工作。一要加强理论与业务学习。昨天市里召开了教育实践活动工作会、部署会,今天又召开了督导工作培训会,这几个会议任务明确,要求具体,内容丰富。各督导组要深入学习中央及省、市委有关文件、领导讲话和政策规定,进一步明确工作要求和方法步骤。二要抓紧制定督导工作方案。根据督导分工,研究制定督导工作方案,进一步明确职责任务,细化工作安排,确定有关事宜,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。三要做好与所督导单位对接工作。这次培训会后,市委各督导组要迅速与所督导的单位进行对接交流,重点交流督导组工作步骤、督导工作要求,了解督导单位教育实践活动准备情况,听取所督导单位对督导组工作的意见建议。四要主动做好沟通联络。与所督导部门、单位党委(党组)主要负责同志沟通,了解所督导部门、单位教育实践活动准备情况;引导督导单位制定活动《实施方案》,审阅后报市委教育实践活动办公室备案;商定动员会召开时间,明确联络员和联系方式。五要督促做好各项准备工作。主要是了解各单位开展学习、深入调研、收集意见、制定方案等前期准备工作。审阅所督导单位教育实践活动实施方案和党委(党组)主要负责同志讲话稿,及时了解掌握动员大会筹备情况。

在做好前期准备工作的基础上,要紧紧抓住三个重要环节,认真履行督导工作职责,推动各部门各单位教育实践活动健康有序开展。

第一,在“学习教育、听取意见”环节,重点是全面了解情况、帮助找准问题。搞好学习教育,广泛听取意见,是教育实践活动第一位的任务,必须抓紧抓实。

一要督促单位广泛动员。广泛动员是教育和引导党员干部特别是领导干部把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来的有效载体。督导组要在认真审阅督导单位实施方案、商定动员会参会范围的基础上,参加所督导单位的动员会议。督导组组长或副组长要在动员会上讲话,着重先容督导组主要职责和工作任务,对开展活动提出明确要求,公布督导组联系方式,并在所督导单位设置征求意见箱。有市领导联系的单位,要事先就市领导是否参加动员会及有关情况征求市领导意见。

动员会结束后,要在参会人员范围内开展民主评议,评议的内容主要为:对领导班子和班子成员作风方面情况进行总体评价;领导班子和班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。对调出任职不满1年的领导班子成员,一并进行民主评议,评议结果转该同志所在单位督导组。有关民主测评表格可在会前发放填写,会上交回,由督导组回收汇总。

掌握所督导单位领导班子和领导干部实际情况和存在问题,是做好教育实践活动的重要基础性工作。动员会民主评议后,督导组要对所督导单位进行面上个别谈话,

二要全面了解学习教育情况。思想是行动的先导。群众路线的贯彻、工作作风的转变,前提在于认识水平的提高、在于思想理论的自觉。要主要了解掌握所督导部门、单位开展学习教育的内容、形式和载体,提出意见建议。重点了解掌握领导班子和班子成员参加学习教育的情况,在适当的时候,要列席所督导单位领导班子的学习讨论活动。

三要注重掌握征求意见情况。广泛听取各方面意见,是教育实践活动对照检查、开展批评和解决问题的基础。要重点了解掌握所督导部门、单位领导班子成员深入基层、深入群众征求意见的情况,就征求意见的范围、方式和途径提出意见建议。

四要及时汇总上报有关材料。各督导组要及时将民主评议情况、干部群众意见建议等材料汇总,报市委教育实践活动领导小组办公室。

第二,在“查摆问题、开展批评”环节,重点是审阅对照检查材料、开好专题民主生活会。开好一次高质量的领导班子专题民主生活会,是确保教育实践活动取得实效的重要举措。市委督导组要全程参与民主生活会,严把质量关口,真正达到“洗洗澡”、“出出汗”、“排排毒”的目的。

一要认真审阅专题民主生活会方案。重点是对方案中征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节的主要程序和具体要求,提出意见建议。民主生活会时间要服从质量,确保与会人员有足够时间发言。

二要认真做好通报和谈话提醒工作。督导组要根据前期收集的所督导单位领导班子和班子成员,作风及党风廉政建设情况材料,并结合动员会议民主评议及组内了解掌握的有关情况,汇总形成向所督导单位领导班子和班子成员通报、谈话提醒材料,分别征求市纪委、市委组织部有关处室意见后,采取一定形式进行通报和谈话提醒。

对领导班子作风及党风廉政建设情况的通报,可采取召开党委(党组)会集体通报的方式,也可采取先向党委(党组)主要负责同志通报,再委托党委(党组)主要负责同志向班子其他成员通报的方式。对反映问题较多的主要负责同志的谈话提醒,要先分别与市纪委、市委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室沟通,再采取适当方式进行;对反映问题较多的班子成员,由督导组会同党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员,督导组可视情况委托党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒。

在谈话提醒的同时,要督促做好民主生活会前谈心工作。党委(党组)主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,谈心要敞开心扉、坦诚相见,多作自我批评,努力把矛盾和问题解决在生活会前。

三要认真审阅对照检查材料。一个高质量的民主生活会,前提是领导干部的对照剖析材料要高质量。督导组要明确要求,督促领导干部对照党章的镜子,对照党的纪律、对照清廉从政准则、对照中央八项规定和市委十一禁令、对照群众期盼、对照先进典型,对照改进作风要求、对照“四风”的具体表现形式,在宗旨意识、工作作风、清廉自律上查摆问题,认真写好对照检查材料。

要督促领导干部自己动手撰写个人对照检查材料。督导组要认真审阅领导班子和党委(党组)主要负责同志的对照检查材料,找准问题,确保质量。同时,要会同党委(党组)主要负责同志审阅班子其他成员对照检查材料,提出意见建议。

四要认真参与专题民主生活会。6月22日至25日,中央政治局用了6个半天时间,召开专门会议,对照检查中央八项规定落实情况,讨论研究深化改进作风举措,带头开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评,为全党作出了示范和表率。各督导组要全程参与和引导领导班子专题民主生活会,确保生活会取得预期效果。

会议准备期间,督导组要向党委(党组)主要负责同志提出,民主生活会要时间服从质量,会议期间班子成员原则上不请假,有出差、出访任务的要事先调整工作安排。有市领导联系点的单位,要事先听取市领导的意见。会议召开期间,督导组要全程了解班子成员开展批评和自我批评的情况,遇有特殊情况,及时向市委教育实践活动领导小组报告;对督导单位召开民主生活会的情况,要实事求是地做出评价,并向党委(党组)主要负责同志反馈。会议召开后,督导组要提醒党委(党组)抓紧整理形成专题民主生活会情况报告,经督导组审阅后上报。

五要认真通报民主生活会情况。民主生活会后,督导组要派人参加所督导单位党委(党组)通报专题民主生活会情况的专门会议。要与党委(党组)主要负责同志商定情况通报的具体时间、参会人员范围等事宜;要审阅专题民主生活会情况通报材料,并提出意见建议。参加民主生活会情况通报会的人员范围一般与动员会议参加人员范围一致。

第三,在“整改落实、建章立制”环节,重点是落实整改责任、推动问题解决。着力解决突出问题是这次教育实践活动的一个重要目标。一定程度上说,所督导单位问题解决得如何,也是对督导工作质量的检验。督导组要督促各单位把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。要敢于碰硬,来实的,动真的,提出问题不留情面,督促整改一抓到底,督促抓好整改落实,切实解决突出问题。

一要认真审阅整改方案。要引导帮助所督导单位党委(党组)制定整改方案,重点审阅整改方案是否涵盖查找出来的主要问题,整改措施是否明确具体、是否便于实施,任务书、时间表、责任人是否明确等,并提出具体意见。

二要推动整改措施落实。要采取适当方式,对党委(党组)查找问题、提出对策、集中整治情况进行了解,对发现的整改落实中存在的问题,要及时督促纠正。整改方案和结果,要在一定范围内公布。

三要实事求地提出正风肃纪意见建议。督导组要对所督导单位的党委(党组)找准问题、集中整治情况进行深入了解,特别是要对中央《意见》中明确的四个方面情况进行检查,在充分听取党委(党组)主要负责人意见后,提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对庸、懒、散、软的领导班子,要提出进行整顿的意见建议;对存在一般性作风问题的干部,要立足于教育提高,提出促其改进的意见建议;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要提出进行组织调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题,按照干部管理权限,及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。

这里要强调一点,对重要敏感问题特别是涉及到人的问题,要实事求是,客观公正,把握政策界限,既对干部从严要求,又关心爱护,真正达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

四要着力健全加强作风建设的长效机制。作风问题具有反复性、顽固性,必须注重制度建设。要对所督导部门、单位加强制度建设情况进行督促检查,看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理、对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。注重总结实践中的好经验好做法,督促引导各部门各单位完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度措施,推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化,巩固教育实践活动成果。

各单位教育实践活动和督导工作结束后,督导组要做好工作总结等有关工作。一要督促认真做好活动总结。重点审阅教育实践活动总结报告和党委(党组)主要负责同志在总结大会上的讲话材料,提出意见建议;参加所督导部门、单位的教育实践活动总结大会,督导组组长讲话。总结大会结束时,要对领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议,评议表由督导组负责回收汇总。二要撰写督导工作总结报告。对所督导单位开展活动情况和督导组工作情况进行总结;对所督导单位领导班子和班子成员的作风情况作出分析,提出进一步加强和改进领导班子建设的意见建议。

三、讲究方法,努力提高督导工作水平

每个督导组要负责督导10个左右的单位,工作任务十分繁重。这就要求督导工作要突出重点,讲究方法,认真研究、探索督导工作的特点和规律,注意解决“桥”和“船”的问题,提高督导工作水平。

一要抓住重点进行督导。做好督导工作必须抓住关键环节,突出工作重点,牢牢牵住“牛鼻子”。督导组要在把握整个教育实践活动基础上,把主要精力放在重点对象、重点要求和关键环节的督导上。督导的重点对象是领导机关、领导班子和领导干部。督导的重点要求是着力解决突出问题,特别是“四风”方面存在的突出问题。督导的关键环节是查摆问题、开展批评,特别是要督导开好专题民主生活会,看批评和自我批评是否真正触及思想深处,触及问题实质。要通过抓重点、抓关键,促进所督导部门单位教育实践活动环环相扣,步步深入,扎实推进。

二要紧紧依靠党委(党组)开展工作。各级党委(党组)是抓好本部门、本单位教育实践活动的责任主体,督导组要明确职责,找准定位,紧紧依靠所督导单位党委(党组)。既要积极主动开展督导工作,又不过多干预具体工作,做到尽责不越位、督导不包办。要把督导工作寓于服务帮助之中,对活动中了解、发现的问题,及时与所督导部门单位党委(党组)沟通联系,帮助出主意、想办法,督促研究解决,形成工作合力。这里强调依靠党委(党组)开展工作,与督导组积极主动开展工作并不矛盾,要求是一致的。督导组要发挥主观能动性,主动作为,积极有为,切实做好职责范围内的事情。

三要深入实际调查研究。没有调查,就没有发言权。督导组要把调查研究作为重要工作方法,贯穿督导工作始终。要尽可能多地接触所督导单位的党员、干部和群众,广泛听取各方面的意见建议。要把调查与研究紧密结合起来,以发现和解决问题为导向,在深入调查中思考和研究问题。比如,三个环节的工作在推进过程中效果怎样、党员和群众反映怎样、有什么情况和问题,都要沉下去了解实情,不能拍脑袋、想当然,更不能主观臆断。要采取多种调研方式,既可以通过召开座谈会、调阅材料等方式了解掌握情况,更要多与党员、干部主动直接接触,以个别访谈、设立意见信箱等形式听取意见。

四要注重总结推广典型。运用典型引导工作是一种有效工作方法。基层蕴藏着无穷的智慧和力量,拥有巨大潜力和创造力。智慧在基层、力量在群众。在开展引导和督促检查工作中,督导组要坚持深入教育实践活动的第一线,充分敬重各级党组织和广大党员、干部的首创精神,经常深入到党员群众中间,发现和总结典型,用典型引导工作。要引导所督导单位选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型,积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。要剖析反面典型,抓住一些带有普遍性、群众意见大的反面典型,以案说法、典型曝光,开展警示教育。

四、扎实工作,以良好的作风推动督导工作落实

督导工作责任大、任务重、要求高。打铁还要自身硬,各督导组要把加强自身建设摆在突出位置,坚持高标准、严要求,努力提升能力素质,以坚强的党性和优良的作风扎实做好督导工作。

一要加强学习。学习是提高工作水平的阶梯。督导组要要履行好职责,必须先学一步,多学一点,学深一些,切实提升能力素质,提高工作水平,成为政策通、活字典、多面手。要认真学习党章、学习习大大总书记一系列重要讲话精神,增强做好督导工作的责任感。要认真学习中央《意见》,省、市委的《实施意见》,学习成发书记重要讲话,学习与督导工作相关的政策规定、业务常识,明确督导工作总体要求和程序步骤,提高政策水平,增强督导工作的有效性。要向基层同志学习、向实践学习,熟悉所督导单位部门的情况,把握工作主动权。要联系工作实际和个人实际,工作需要什么就学什么,自己缺什么就学什么。

二要恪尽职守。督导组一方面肩负着市委的重托,一方面肩负着武汉人民的期盼。能参与督导工作,是一项光荣的政治任务。要以饱满的政治热情,全身心投入工作。对督导单位活动进展情况、每一阶段的安排情况以及党员和群众的反映、出现的疑难问题等要及时反馈,对涉及领导班子、领导干部的重要情况要随时汇报。对那些带有政策性、倾向性的问题,要深入研究,及时提出意见和建议,为市委教育实践活动领导小组科学决策提供依据。领导小组办公室要协调派出单位全力支撑督导组同志的工作,帮助解决后顾之忧,为大家做好督导工作创造良好条件。领导小组办公室联络组要主动与督导组联系沟通,及时掌握情况,提供相关资料,协调解决问题,确保督导工作顺利开展。

三要加强协作。团结出生产力,团结出战斗力。每个督导组虽然人数不多,但是进入督导组,就是一个集体了。作为战斗集体,虽然来自不同单位、不同岗位,各有特点,也各有长处,要讲大局、讲团结、讲协作,在工作上相互信任,在处事中相互理解,在生活上相互关心,做到同心同德、密切协作、优势互补,高标准、高质量、高效率推进各项工作。督导组组长、副组长要注意发扬民主,多听取大家的意见建议,调动和发挥好每个同志的积极性。督导组成员之间要注意思想上经常交流,工作上及时沟通,重要问题集体研究,团结协作,形成工作合力。

四要严格自律。督导组是市委派出的,督导组成员作风如何,直接影响到市委的形象。各督导组要严明纪律要求,带头树立好的作风。要严格遵守政治纪律,在思想和行动上与中央和省、市委保持高度一致,忠实贯彻实行中央和省、市委的部署和要求。要严格遵守工作纪律,坚持原则、不循私情,客观公正地评价干部,全面准确地反映情况。要严格遵守廉政纪律,带头贯彻实行中央八项规定、省委六条意见和市委十一条禁令,用好的作风开展督导工作。

同志们,开展好教育实践活动,中央寄予厚望,人民群众充满期待。能够参加市委督导组的工作,使命光荣、责任重大。大家要在市委的坚强领导下,紧紧依靠各级党组织和广大党员干部群众,齐心协力,努力工作,圆满完成市委交给的各项任务,为贯彻落实党的十八大精神、加快建设国家中心城市、率先全面建成小康社会作出应有贡献。

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